秦晖

近几天，有一段视频在网上传播很火。作者是秦晖，视频中注明身份为清华大学历史系教授（已被辞退，现于香港中文大学任教）。

他讲的大概意思是：救灾是政府的基本最基本责任，在全世界很少看到老百姓感谢政府救灾，你只能听到埋怨政府救灾不力，从来没有人认为政府救灾应该感谢的。如果政府连灾都不救，还配当政府嘛？你（政府）可以不管教育，不管卫生，不管养老，但救灾是必须要管的，既然是必须要管的，那么你做了我就该感谢你吗？但是你不做或者你做的不够，我就应该向你问责。但有些国家特别能感到：一遇到自然灾害老百姓就要感谢政府。尤其是同一个灾害在不同体制下发生，这个对比太鲜明了……

秦教授发表的这段感慨视频，没有因何而发的背景介绍，也没明指是哪个国家，但有一个事实是，引起了广大网民广泛关注：

“政府就是物业公司，我交物业费就应该享受物业服务，凭什么感谢呀？”

“说得好，否则要政府何用，斗自制了”

“不感谢政府也要感谢救灾的人，谁欠你的”

“感不感谢，取决于自愿。政府不会索求老百姓的感激，也无人有权抵制老百姓表达谢意”

……

不管这个秦教授是什么背景，也不管他的思维逻辑和理论体系如何，单就事论事，希望和您共同探讨几个问题：

一、“政府基本职责”是什么？

首先，法律上没有政府基本职责的说法，秦教授所说的政府基本职责应该是指政府基本职能。政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。内容分为政治职能、经济职能、文化智能和社会职能四个方面。

前三个职能不解释了，大家都能看明白，和救灾没有一毛钱关系，那就看政府的第四项职能——社会职能了！

社会职能也叫社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有:

1.调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障，以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。

2.保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。

3.促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。

4.提高人口质量，实行计划生育的职能。计划生育，是中国的一项基本国策，也是关系到国家长远发展的一件大事，因此中国政府应加强对计划生育工作的管理，包括计划生育的法制建设，方针、政策的制定，规划组织计划生育科学研究，加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。

秦教授，按你说的——救灾是政府的最基本职责，既然是最基本，为什么就没在法律里特别列出来呢？

哦，忘了，您是学历史的！

有人要问了：难道政府没有救灾的职责？

当然有啊，救灾属于政府的社会职能范畴，法律中已经说得很清楚了：社会职能即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。

对此，我的理解（没找到法律依据）是，救灾是突发事件，不是政府职能的必然。如果社会没有发生灾难，政府不能为了完成职能而人为制造灾难，然后再救灾吧？既然不是必然，就没必要列入基本职能了。

现在是想让秦教授讲一下，您说的“救灾是政府最基本职责”的法理依据或伦理依据，还是别的什么依据，是从哪里来的呢！

二、政府逼老百姓“说谢谢”了吗？

自春节以来，本作者一直非常关注本次疫情的各方面报道，但到目前为止，无论针对某大国抗疫情的正面报道还是负面报道，也不论友方媒体还是敌对媒体，都没有关于救灾，该政府逼迫老百姓“说谢谢”的相关报道。难道秦教授去疫区见到这种情况了？还是接见过什么对您苦诉衷肠的老百姓？

三、老百姓说“谢谢政府”是违心了？违法了？还是违背伦理道德了？

如果老百姓“说谢谢”不是政府逼迫的，那就是自愿的，是发自内心的！可以说明老百姓对政府的救灾成效是满意的，是心存感激的。这是老百姓和政府间的良好互动，也说明该国社会越来越和谐。同时，也表现出该国老百姓“心存感恩之心”的良好素养。

老百姓说一声“谢谢”，秦教授就如此激动，不能自已。难道这给老百姓造成了巨大损失？还是……？

您到底是怎么想的呢？

在您看来，是不是只有某大国老百姓和政府对立，才能随了您的心？！

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来源：华舆 作者/张沛君